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河西学院大型群众性文体活动事故预防处置应急预案
发布时间:2019年04月27日 10:50  |  查看次数:[]

为建立健全学校大型群众性文体活动事故的预防应急响应工作机制,规范应急管理工作秩序,正确、快速和有效处置大型群众性文化体育活动中突发事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障师生的生命安全和校园稳定,特制定本预案。

    一、适用范围

    本预案适用于以下原因造成大型群众性文体活动事故的应急处置行动:

    (一) 在大型群众性文体活动中因人群过分拥挤、通道严重堵塞等原因,发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事故。

(二)场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌,造成人员伤亡的事故。

(三) 在大型群众文体活动中因火灾、电光等因素引发的群体性伤亡事故。

(四)组织学生集体外出开展大型群众性文体活动过程中造成人员伤亡的事故。

(五)其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。

在举办活动中,因火灾造成人员伤亡事故按《河西学院火灾事故应急预案》处置;因人为故意损害、破坏造成的人员伤亡事故按《河西学院突发公共事件处置预案》处置。其它大型群众性活动事故应急处置参照本预案实施。

二、组织机构及职责

(一)学校大型群众性文体活动事故应急处置工作小组,负责本校范围内大型群众性文体活动事故的应急处置工作。配合校外承办单位做好大型群众性文体活动事故应急处置相关工作;做好事故调查评估及责任追究工作;做好信息报送工作。

(二)学校大型群众性文体活动事故应急处置工作小组工作办公室(以下简称办公室)设在学校党委宣传部。作为事故发生后的日常办事机构,负责协调事故应急、处置期间的日常工作。

办公室职责:贯彻执行应急处置工作小组决定事项,并负责检查落实;负责与各成员的协调联络;指导有关部门做好大型群众性文体活动事故应急处置工作;及时收集大型群众性文体活动事故相关信息,并汇总分析,向应急处置工作小组提出建议;及时向应急处置工作小组提出启动本预案的建议;完成应急处置工作小组的其它事宜。

办公室下设4个工作小组,分别为:

1.救援工作小组,负责对伤病人员的救治与护送工作;

2.疏散工作小组,负责事故现场广大群众的疏散和撤离工作;

3.治安工作小组,负责事故现场的安全稳定与保护工作;

4.舆情工作小组,负责事故现场的舆论引导和宣传报道工作。

(三)成员职责

院办:负责上下协调;信息的收集、整理、报告;安排应急车辆;完成应急处置工作小组交办的其它工作。

宣传部:运用广播、黑板报、网络等宣传工具,加强正面宣传,把握舆论导向;加强教育引导,切实做好师生的思想政治工作;完成应急处置工作小组交办的其它工作。

学生处、团委(学工部):收集信息,了解和掌握突发性事件的基本情况;把握事件动态,全力做好劝阻说服工作,化解矛盾,防止事态扩大;及时掌握师生伤亡情况,组织力量做好学生思想工作,确保稳定;完成应急处置工作小组交办的其它工作。

保卫处:掌握、了解事件相关人员基本情况;控制突发公共事件的组织者、指挥者和其他骨干;协助公安部门查清事件真相,提出处理意见;守护重点要害部位。

后勤管理处、国资处:迅速组织、调集所需装备、物资;完成应急处置工作小组交办的其它工作。

其它部门、二级学院(中心):做好所承办大型活动的组织工作,落实安全责任人和安全措施,确保安全有序;遇突发事件及时处置、报告;做好本部门的维稳工作;积极做好善后调查、处置工作。

(四)现场指挥机构

事故发生后,按照“谁主办(管)、谁负责”的原则,立即成立现场指挥部,负责统一指挥,实施现场应急救援行动。

现场指挥部职责:迅速组织开展事故的先期处置;具体组织实施现场应急救援和处置行动,依据现场情况,正确指挥有关部门和各类救援队伍、保障力量进行应急救援行动,协调和落实现场处置中的具体事项;开展事故原因调查和等级评估;全面掌握事故发生、发展的全过程及相关情况,及时向学校应急处置工作小组报告;提出请求人员、物资、设备支援的建议,落实上级各项指示。

三、预测预防

1.审批登记。举办大型群众性文化活动必需按《大型群众性活动安全管理条例》等有关规定,实行严格审批登记。

2.安全保卫。大型活动组委会下设安全保卫组,安全保卫组在组委会授权下具体履行安全保卫职责,负责制定和部署安保方案、应急预案、预防预警和应急处置措施。组委会负责人为安全保卫工作第一责任人。

3.信息报送。预警信息按应急工作组织程序逐级汇报,报送信息要及时、准确、客观、真实,保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转,对重要的突发事件情况信息要随时报告。

4.协调运行。根据大型群体性文体活动的性质及特点,组委会组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案,对各项应急工作落实情况进行督促检查,保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充足。

四、应急响应

(一) 先期处置

先期处置主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生后,活动组织部门要立即采取措施控制事态发展,先期进行处置。有关部门根据职责和规定的权限启动相应级别的大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案,及时组织应急救援行动,同时迅速向学院指挥部报告基本情况和先期处置情况,以及请求事项,全力控制事态扩大,严防次生事故发生。

(二)信息报送

大型群众性文体活动事故发生后,活动主办部门必须在事故发生后立即上报应急处置工作小组,不得迟报、漏报、瞒报、虚报,同时通报相关部门。发生特别重大、重大大型群众性文体活动事故,应急处置工作小组接报后,应及时汇总情况,向上级部门报告。

报告内容主要包括:活动主办单位,活动规模,事故发生的时间、地点和现场情况,事故发生的原因分析,事故造成伤亡状况,事故的影响范围,事故发展趋势和已经采取的措施。

(三)医疗卫生

在举办大型群体性文体活动前,要结合实际情况,组织制定医疗保障方案,落实卫生医疗具体措施。在突发事故时,能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理,保障活动期间人员的健康和生命安全。必要时拨打“120”急救电话,及时将伤病员送正规医院进行救治。

(四)安全防护

1.危险目标与危险区。大型群体性文体活动事故发生时,现场指挥机构要在第一时间内快速反应,准确判断事件性质,确定危险目标和区域,划分危险区和安全区,迅速设立隔离区(带),部署和实施应急保障方案,采取果断安全措施,对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。

2.群众人身安全。大型群体性文体活动事故发生时,首先要保证群众的人身安全。疏散现场师生要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行,要有专人指挥和引导,积极维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救援措施,实施救援的同时要注意掌握现场人员情况,及时清点人数,防止遗误。

3.应急人员安全。按照应急预案任务分工,应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序,服从现场指挥调动,有组织、有秩序地开展工作,避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区域,须有安全保障措施,应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

(五)调查与评估

根据应急处置行动需要,现场指挥部成立事故现场检测与评估小组,负责检测、分析和评估工作,查找事故的原因和评估事态的发展趋势,预测事故的后果,作出客观、真实、全面的调查评估报告,为现场指挥部决策提供参考。

(六)新闻发布

按照《河西学院突发性事件对外宣传报道应急预案》执行。

(七)应急结束

大型群体性事故的应急工作结束,符合结束指标时,应急处置工作小组宣布应急工作结束,积极恢复治安秩序,提供公开发布的相关信息。

(八)对大型群众性文体活动事故的原因、性质、影响、责任和经验教训以及应急处置效能等问题进行综合调查评估,并对有关责任人提出处理建议。

五、附则

1. 本预案由宣传部负责解释。

2. 本预案自印发之日起实施。

 

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